近期，应急管理部有限空间作业专家指导服务组在山东淄博周村区开展专家指导服务。专家组先后走访6家企业，通过动员培训、现场会诊、交流研讨、讲评反馈“四位一体”的方式，对企业进行“把脉问诊”，分析研判企业存在的难点和问题，提出有限空间作业的工作方向。

“问诊”企业，专家现场答疑

(资料图片仅供参考)

“你们的有限空间作业审批流程与实际操作不一致，建议重新梳理一下有限空间作业审批流程。”专家组来到山东恒利纺织科技有限公司，专家组组长秦妍一边查阅资料，一边与企业负责人进行交流。

记者发现，企业审批制度中要求先交底，再开展风险评估，制定工作方案。实际上，应首先进行风险评估，提出消除或降低危害因素的措施并进行审批，再交底。另外，审批制度中要求生产、设备或技术部门负责人进行审批，而实际上应为安全和环保部门主管审批。

座谈交流、查阅资料、实地查看、技能考查，成为专家组在每一家企业的规定动作。专家组每到一家企业，不仅指出存在的问题，还告知企业负责人应该怎么做，为什么这样做。

在山东恒利纺织科技有限公司污水处理站，专家对个人防护用品进行了认真检查，并要求班组负责人现场穿戴正压式空气呼吸器。

专家组来到淄博王村纸业有限公司，发现安全制度模板化的问题。“你们企业没有化学实验室，为什么制度中有取样分析的规定？”秦妍拿着企业制定的有限空间管理制度，询问企业负责人，“制度措施必须结合企业的实际情况，可以取他人之长，但要能为我所用。”

山东恒利纺织科技有限公司安环部经理高名江介绍，以前企业在作业流程上，总是纠结于谁作业、谁开票、谁签批、谁监护。现在，专家针对不同风险的有限空间，介绍了如何落实分级审批、现场管理等方法，“就像给我们吃了颗定心丸，为更好的安全管理提供了理论依据，企业受益匪浅”。

示范检查，现场交流学习

据了解，山东省应急管理厅先后安排10余名专家参与这次活动。其中，有来自企业一线的安全管理专家，也有第三方机构的相关专家，目的就是让本土专家学习交流提升。

专家组来到淄博玉华纺织有限公司，如何开展现场处置？现场救援人员安全如何保障？被困人员救出来后怎么办？最近的医疗资源在哪里？专家进行了详细讲解。“安全制度和应急预案，不在于有多少，关键在于有效性，企业的制度设计一定要多出些‘干货’！”秦妍说。

专家查阅企业的有关制度规范后，到企业现场一一验证。全方位、系统化的检查，令在场的本土专家受益匪浅。

对于专家组的到来，山东兰雁纺织服装有限公司安全环保部部长杜创建满怀欣喜，因为他有几个难题要请教。空调除尘室是不是有限空间？染色车间机床上面的空间是不是有限空间？专家给出明确答案。

在淄博王村纸业有限公司生产现场的纸浆池车间，参与活动的济钢高工孙金玲询问秦妍：“纸浆池存在硫化氢等有毒有害气体，可能造成中毒，是否应该将纸浆池所在车间视为有毒作业场所，并安装固定式气体检测报警器呢？”

专家明确回答“不需要”，并给出了耐心的解释：“正常生产时，纸浆池内刮板不停搅动和挂板，流动状态的纸浆不易发生有机物腐败反应，产生并向车间内逸散硫化氢气体。但同样值得警惕的是，纸浆池底部、边角存留的纸浆挂壁严重，在长时间不清理的情况下，内部发生化学反应，可能产生硫化氢气体。当人员进入纸浆池进行清理时，可能导致人员发生中毒窒息。因此，人员清理纸浆池时，要按照有限空间作业操作流程，做好作业安全防护措施和应急救援准备。”

“跟随专家学习，受益匪浅。有限空间作业是高危险且容易发生群死群伤的作业，需要企业提升认知高度和重视程度。”安全专家徐林说。

有的放矢，厘清监管方向

“你对有限空间认识多少？有限空间内部有害气体报警数值是多少？”

“有限空间中硫化氢限值是10mg/m³，一氧化碳的限值是30mg/m³。”面对专家的提问，山东兰雁纺织服装有限公司主要负责人姜明回答说。原来，专家组到达周村区的第一天，就对全省有限空间重点企业负责人进行了培训，姜明在现场听了讲座。

务实高效，实事求是，是这次专家服务的亮色。为了找准有限空间作业管理上的短板，专家开展了网上调查活动。专家的有限空间“第一课”，是面向全省有限空间安全管理人员及重点企业负责人的视频会议。

一边交流，一边培训，专家们按照企业提供的有限空间清单，一一核实，摸清企业存在问题。专家组通过调研分析，发现企业安全管理人员的调整，往往造成安全管理工作的断档。“企业在安全制度建设上，要从根子上完善，把日常的管理做法制度化，进而成为企业的‘资产’。”秦妍语重心长地对企业管理者说道。

周村区应急管理局安全生产基础科王彦斌参加工作一年半，此次跟随专家一路检查一路提问。“我们原来只开展某个方面的检查，这次专家进行有限空间作业的系统化指导检查，对我帮助很大。我原来对有限空间危险源辨识存有疑虑，这次专家都给了明确答复。”

淄博玉华纺织有限公司安全生产负责人王静告诉记者，他们对专家的指导很是感激，对制度问题，企业将一一梳理，进一步规范。

据了解，这次专家组在周村区服务时，共发现问题65项，主要体现在有限空间管理台账和安全警示标志、防护和应急装备配备与使用、应急预案与演练、有限空间安全管理制度、现场条件确认和全程监护等方面。专家组专家对问题逐项进行解答。针对周村区有限空间管理实际，专家组提出了四条可借鉴的管理措施：有限空间物理隔离措施、有毒有害气体报警装置、过程监控以及专业队伍建设。

“山东省将参照应急管理部专家指导服务工作示范模式，在全省10个重点县继续开展指导服务工作，强化指导服务效果的延续性。通过采取专项执法、交叉检查、异地互查等方式，对辖区内重点企业进行监督检查，倒逼企业落实有限空间作业安全管理主体责任。”山东省应急管理厅安全生产基础处副处长王旭亮说道。